1986 से अब तक, केंद्र सरकार की नागरिक सेवाओं में पुनःनियुक्त PBOR (पदाधिकारियों से नीचे के कर्मियों) को उनके सैन्य सेवा के अनुभव को ध्यान में रखते हुए वेतन निर्धारण का लाभ नहीं दिया गया है। इस असमानता को पिछले कई वर्षों से विभिन्न सेवा मुख्यालयों और पूर्व सैनिक संघों द्वारा लगातार उठाया गया है।
लगातार प्रयासों और दबाव के बाद, कार्मिक एवं प्रशिक्षण विभाग (DoP&T) ने अंततः यह स्वीकार किया कि वर्तमान वेतन निर्धारण नीति भेदभावपूर्ण है और इसमें सुधार की आवश्यकता है। इसके अनुसार, वर्ष 2019 में एक प्रस्तावित मसौदा नीति तैयार की गई, जिसमें सभी पुनःनियुक्त पेंशनधारियों (PBOR सहित) के लिए समान वेतन निर्धारण प्रणाली लागू करने की बात कही गई। यह मसौदा वित्त मंत्रालय के व्यय विभाग (DoE) को वित्तीय स्वीकृति हेतु भेजा गया।
हालाँकि, यह फाइल कई बार आपत्तियों और स्पष्टीकरण के लिए लौटाई गई। हाल ही में, इसे दिसंबर 2024 में पुनः प्रस्तुत किया गया था। लेकिन, 26 जून 2025 को दिए गए DoE के नवीनतम टिप्पणियों ने एक बार फिर हजारों पुनःनियुक्त पूर्व सैनिकों की उम्मीदों पर पानी फेर दिया है।
🔍 मामले की पृष्ठभूमि
DoP&T ने अपने नोट दिनांक 17.12.2024 के माध्यम से पुनःनियुक्त पेंशनधारियों के वेतन निर्धारण में व्याप्त वर्षों पुरानी असमानताओं को दूर करने का प्रयास किया। इस प्रस्ताव का उद्देश्य PBOR/ग्रुप B और C कर्मचारियों को अधिकारियों के समान लाभ देना था, जैसा कि रक्षा मंत्रालय के वर्ष 1983 के आदेश में निर्धारित था।
लेकिन वित्त मंत्रालय की विस्तृत समीक्षा ने इस प्रस्ताव की व्यवहार्यता पर संदेह जताया है।
⚠️ वित्त मंत्रालय द्वारा उठाई गई प्रमुख आपत्तियाँ
1. पेंशन थ्रेशहोल्ड (सीमा) की स्पष्टता नहीं
DoP&T ने यह स्पष्ट नहीं किया है कि PBOR एवं ग्रुप B और C के लिए पेंशन की कोई सीमा (Threshold) तय की जाएगी या नहीं। वर्ष 2019 के मसौदे में 70% पेंशन या ₹15,000 (जो कम हो) को नजरअंदाज करने का प्रस्ताव था, लेकिन इस बार कोई स्पष्ट उल्लेख नहीं है।
📌 प्रभाव: यदि कोई सीमा नहीं रखी जाती, तो पूरी पेंशन को नजरअंदाज किया जा सकता है, जिससे असमानता और वित्तीय बोझ उत्पन्न होगा।
2. वित्तीय भार की संभावना
यदि पूरी पेंशन को नजरअंदाज किया गया और वेतन संरक्षण (Pay Protection) दिया गया, तो इससे सरकार पर अत्यधिक वित्तीय बोझ पड़ेगा। व्यय विभाग ने DoP&T से इसका सटीक वित्तीय प्रभाव बताने को कहा है।
3. 1 जनवरी 2016 से प्रभाव – असामान्य निर्णय
DoP&T ने इस नीति को 1 जनवरी 2016 से लागू करने का प्रस्ताव दिया है, जो 7वें वेतन आयोग की तिथि से मेल खाता है। लेकिन वित्त मंत्रालय ने यह कहा:
- यह 7वें वेतन आयोग की कोई सिफारिश नहीं थी।
- पूर्व प्रभाव से नीति लागू करना सामान्य प्रथा नहीं है।
- इससे अत्यधिक एरियर और वित्तीय जटिलता उत्पन्न होगी।
📌 निष्कर्ष: पूर्व प्रभाव से बदलाव दुर्लभ हैं और आमतौर पर अनुशंसित नहीं होते।
4. सेवानिवृत्ति आयु 55 से बढ़ाकर 57 वर्ष करने का प्रस्ताव
वर्तमान में, जिनकी सेवानिवृत्ति 55 वर्ष से पहले होती है, उनके लिए पेंशन के एक भाग को नजरअंदाज किया जाता है। 2019 के मसौदे में इसे 57 वर्ष करने का प्रस्ताव था। इससे अधिक संख्या में कर्मी पात्र होंगे, जिससे वित्तीय बोझ और बढ़ेगा। वित्त मंत्रालय ने DoP&T से इस पर स्पष्ट रुख और प्रभाव का आकलन माँगा है।
5. विशेष श्रेणियों के लिए अस्पष्ट प्रावधान
मसौदे में कुछ विशेष श्रेणियों जैसे:
- पूर्व कॉम्बैटेंट क्लर्क्स
- मिलिट्री रिजर्विस्ट
- शॉर्ट सर्विस कमीशन अधिकारी
- छँटे गए कर्मचारी
का उल्लेख है, लेकिन यह स्पष्ट नहीं किया गया कि इन पर नीति कैसे लागू होगी। व्यय विभाग ने स्पष्ट दिशा-निर्देश और नीति उद्देश्य की माँग की है।
📑 वित्त मंत्रालय की सलाह
इन बिंदुओं को देखते हुए, व्यय विभाग ने फाइल को पुनः लौटा दिया है और DoP&T को सलाह दी है कि:
- प्रस्ताव पर पुनः विचार करें।
- एक स्पष्ट, अद्यतन मसौदा प्रस्तुत करें।
- वित्तीय प्रभाव का अनुमान शामिल करें।
- इसे आगामी 8वें वेतन आयोग को भेजने पर भी विचार करें।
इस संप्रेषण को सचिव (व्यय) की स्वीकृति प्राप्त है और इसे विजय कुमार शर्मा, अवर सचिव, ने हस्ताक्षरित किया है।
🗣️ पुनःनियुक्त पूर्व सैनिकों के लिए इसका क्या अर्थ है?
यह घटनाक्रम दर्शाता है कि सरकार के भीतर अब भी नीतिगत अस्पष्टता और प्रशासनिक अड़चनें मौजूद हैं, जिससे PBOR वर्ग के पुनःनियुक्त कर्मियों को समान और न्यायसंगत वेतन निर्धारण का लाभ नहीं मिल पा रहा है।
जब तक DoP&T एक स्पष्ट और आर्थिक रूप से व्यवहारिक मसौदा प्रस्तुत नहीं करता, तब तक इस नीति को लागू होते देखना कठिन है।
🔄 आगामी संभावित कदम
- DoP&T पेंशन थ्रेशहोल्ड पर स्पष्टता दे।
- वित्तीय प्रभाव का विस्तृत आकलन प्रस्तुत करे।
- मसौदे को 8वें वेतन आयोग को भेजा जा सकता है।
- विशेष श्रेणियों के लिए अलग दिशा-निर्देश तय किए जाएँ।
📌 निष्कर्ष
इस फाइल का बार-बार लौटाया जाना यह स्पष्ट करता है कि पुनःनियुक्त पेंशनधारियों के वेतन निर्धारण नियमों में सुधार करना आसान नहीं है। हालाँकि, भेदभाव की स्वीकार्यता एक सकारात्मक कदम है, लेकिन सरकार को अब स्पष्ट नीति, व्यावसायिक निर्णय और न्यायसंगत समाधान की ओर तेजी से बढ़ना चाहिए।
🤝 अब आगे क्या?
चूँकि यह मामला इस समय ऑल इंडिया री-एम्प्लॉयड एक्स-सर्विसमेन एसोसिएशन (AIREXSA) द्वारा आगे बढ़ाया जा रहा है, हमें उनके प्रयासों पर विश्वास बनाए रखना चाहिए और आगामी कार्यवाही की प्रतीक्षा करनी चाहिए। AIREXSA निरंतर पूर्व सैनिकों के अधिकारों की लड़ाई लड़ रहा है, और आशा है कि उनका यह संघर्ष जल्द ही सकारात्मक परिणाम लेकर आएगा।
for English version and get PDF copy of DoE Note kindly click here